Para los amigos que les interesa el tema, pero igual no le entienden mucho quiero explicar un poco algunos conceptos generales; por lo que para hacerlo sencillo, empezaré hablando de como se detonan las mismas.
El primer paso es que cada año el gobierno emite 3 documentos: los criterios generales de política económica, la ley de ingresos de la federación y el presupuesto de egresos; los primeros dos los aprueba el Senado y el PEF la cámara de diputados; esto debe suceder a más tardar el 15 de Noviembre; en estos documentos se establecen varios asuntos muy importantes, empezando con el último y más sencillo, el PEF nos dirá en qué gastara el dinero la administración pública, estos conceptos son tan variados como el gasto corriente (gastos de operación del gobierno), las aportaciones a los estados de la federación, obras de infraestructura, cargas pensionarias, servicio de deuda (pago intereses), programas sociales, etc. Básicamente "es la guía" para aplicar el dinero del que disponga el estado para atender a la sociedad y cumplir sus compromisos ya sea por endeudamiento o derechos devengados, desarrollar actividades productivas y/o crear o mejorar la infraestructura; esto consecuentemente nos hace retrocede al segundo documento la LIF, que nos dirá la procedencia de esos recursos que se utilizarán para el PEF; pero ¿de donde pueden provenir estos recursos?
La federación tiene una fuente limitada de recursos, una máxima en la administración dice que los ingresos son finitos y las necesidades infinitas; así que los ingresos pueden ser contributivos (impuestos y derechos et al.), renta petrolera o emisión de deuda; estos ingresos cuando se plasman el la LIF, evidentemente son teóricos, ya que se Irán obteniendo a lo largo del ejercicio para ir cubriendo los egresos y al ser "teóricos" se deben basar en el primer documento que son los CGPE, este documento nos dará los supuestos en los que se basará el gobierno para obtener dichos ingresos y gastos, los criterios van desde el crecimiento del PIB, el tipo de cambio, precios internacionales de petróleo, y otros muchos factores que determinarán el destino de las finanzas públicas; es por ello que es importante que dichos CGPE estén calculados sobre bases firmes y realistas para que en primer lugar se obtengan los ingresos necesarios y en segundo lugar poder aplicar esos recursos disponibles al gasto programado.
Cuando se habla de superávit primario, es cuando hay un sobrante de ingresos al restarle los egresos, sin considerar el pago de intereses, un superávit sería que el total de ingresos es mayor al total de egresos (incluido el servicio de la deuda), ahora bien, en 2019 nos vendieron un superávit primario y "una disciplina fiscal" que según el gobierno federal se cumplió, pero no dice que para lograrlo se tomó 150 mmdp del Fondo de estabilización de ingresos presupuestales (FEIP), que es un fondo que se comenzó a crear desde el sexenio de Vicente Fox y hasta el de Peña que llegó hasta ~290 mmdp, de los cuales ta se dispuso de más de la mitad por parte del Gobierno de Lopez; más aún para 2020 se prevé que utilicen otros 120 mmdp para lograr un superávit primario.
Otro punto interesante es el llamado subejercicio presupuestal, este solo se puede dar por 2 razones, o hubo una mala gestión de los recursos disponibles o no se tuvo los mismos; en el caso de 2019 los ingresos de la federación, aún cuando son mayores a los obtenidos en 2018, no fueron suficientes para cubrir lo programado en la LIF, lo cual implica que no se cumplieron con las metas recaudatorias y la renta petrolera estuvo por debajo de lo esperado, adicionalmente que también se tuvo la mala gestión de los recursos públicos; y si revisamos las expectativas de los CGPE, veremos que varios quedaron completamente fuera de la realidad como son el crecimiento del PIB y la extracción de crudo.
Publicado en Twitter por @Bruno_eli el 31/12/2019
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